财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告
财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告,上半年全国一般公共预算收入12.1万亿元、同比增长4.7%,支出14.33万亿元、同比增长1.5%。中央对地方转移支付年初安排10.42万亿元,上半年已下达9.4万亿元,占年初预算的90.3%。报告明确加快建立长期护理保险制度,向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。
财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告,上半年全国一般公共预算收入12.1万亿元、同比增长4.7%,支出14.33万亿元、同比增长1.5%。中央对地方转移支付年初安排10.42万亿元,上半年已下达9.4万亿元,占年初预算的90.3%。报告明确加快建立长期护理保险制度,向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。
重庆市奉节县民政局、县人力资源社会保障局、县农业农村委等单位联合制定《奉节县“养老协管员”公益性岗位开发实施方案》,按“一村一岗”原则开发314个“养老协管员”公益性岗位。
2026年全国“敬老月”活动启动仪式9月30日在河南郑州举行,主题为“强化权益保障 守护银龄安全”。启动仪式展示全国“敬老月”特色活动项目,并发布一批防范和打击涉老领域诈骗、非法金融活动等典型案例。活动要求各地围绕走访慰问特殊困难老年人、老年人健康服务和科技支撑、适老环境建设、数字安全保护和反诈防骗教育等方面开展特色活动。
民政部就养老服务消费券申领与使用作出回应:发放对象为经统一评估的中度、重度或完全失能老年人,2024年7月后做过能力评估且经省级民政部门认定等级的无需重新评估,按当前实际居住地申领。截至10月7日,该项目已惠及超246万人。消费券当月核发、当月使用,次月自动失效,可用于入库机构提供的居家上门、机构养老、日托等服务。
国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》(国卫规划发〔2026〕24号),已经国务院批复同意(国函〔2026〕99号)。方案提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系,力争每千人口康复护理床位数达到0.48张左右,每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。
国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》(国卫规划发〔2026〕24号),已经国务院批复同意(国函〔2026〕99号)。方案提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系,力争每千人口康复护理床位数达到0.48张左右、每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。
民政部就中度以上失能老年人养老服务消费券申领与使用答问:截至10月7日已惠及超246万人,消费券当月核发、次月失效,可在“民政通”申领并查询入库服务机构。已享受长期护理保险的老年人,扣除相关待遇后个人自费合规养老服务支出仍可用券抵扣。
针对中度以上失能老年人的养老服务消费券已惠及超246万人,经统一评估为中度、重度或完全失能等级的老年人可通过“民政通”申领,2024年7月后评估且经省级民政部门认定等级的无须重评。消费券当月核发、当月使用,次月失效,可在入库机构抵扣居家上门、机构养老、日托等服务费用;已享受长期护理保险的,扣除待遇后个人自费合规支出仍可用券。
2026年全国“敬老月”活动9月30日在河南郑州启动,主题为“强化权益保障 守护银龄安全”,活动时间为10月1日至31日。启动仪式发布了一批防范和打击涉老领域诈骗、非法金融活动等典型案例,并部署走访慰问、适老化环境建设及老年普法公益服务等工作。
习近平总书记2012年11月至2026年1月期间关于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要论述节录发布,强调政府重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。论述要求积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务等方面的社会需求,支持相关服务行业加快发展,并研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化等发展趋势。
民政部9月30日公布《民政事业发展“十五五”规划》,提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达73%、取得职业技能等级证书的养老护理员占比达65%。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障覆盖率保持100%。规划提出到2030年老龄和养老服务、社会救助、社会福利等水平进一步提升。
商务部等8部门办公厅公布第三批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单,共30个试点地区,含北京昌平区、天津南开区、广州、昆明等。试点要求利用2年左右时间实现便民生活圈对试点城市主城区和有条件的县城社区全覆盖,并推进银发金街、童趣乐园建设。
海南省民政厅、省委组织部等24部门联合印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的实施意见》,在全省开展人口老龄化形势教育,宣传老龄政策法规,倡导积极老龄观、健康老龄化理念。
民政部办公厅印发《2026年民政部标准制定计划》,今年计划开展62项民政行业标准编写,并向国家标准委申请31项国家标准立项。行业标准须于2027年9月30日前完成标准文本编写及相关工作;拟申报国家标准的项目,须按立项指南规定于2026年9月30日前将标准草案稿等材料报送部政策法规司。
全国老龄办依据全国老龄办发〔2025〕3号通知,经社区申报、逐级把关、省级推荐、跟踪指导、评估验收,拟命名北京市东城区东直门街道香河园北里社区等1993个社区(村)为全国示范性老年友好型社区,并于2026年9月17日至9月22日公示。
商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》,提出发展适老化智能家居,推广家庭服务机器人、健康监测、智能照护等产品,引导企业在尺寸、操作便利、方言识别、安全性能等方面推行适老化设计,并推动在该领域开展银发产品认证。方案还明确按2026年消费品以旧换新政策部署,支持地方自主确定智能家居产品补贴品类和标准,统筹支持全屋智能家居购新。
民政部、中央社会工作部、财政部、全国老龄办、中国老龄协会联合印发民函〔2026〕60号,组织开展第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查。调查对象为截至2026年9月1日零时年满60周岁的中国公民及所在社区(村),覆盖31个省(区、市)及新疆生产建设兵团1002个县(市、区)、13个师、16240个社区(村),设计样本量33万人,总抽样比约1‰。
市场监管总局、工业和信息化部、民政部联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》的通知,原文正文未获取,具体措施与执行要求待核验。