月报 · 2026 年 9 月
社区产业热点
短视频虚假人设整治与回流药案曝光
2026年9月1日至9月30日，社区产业监管动态密集。中央网信办部署为期两个月的“清朗·整治短视频虚假人设乱象”专项行动，重点打击假扮弱势群体、虚构职业资质、AI仿冒人物等五类问题；央视曝光跨省回流药大案，涉案金额超2000万元，线上药店与批发公司通过虚开发票洗白回流药。政策层面，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，提出2030年人均预期寿命达80岁；市场监管总局公布食品委托生产监督管理办法，并发布三项特定全营养配方食品临床试验技术指导文件；国家药监局将愈美制剂转为处方药，将藿香清胃胶囊等3个品种转为非处方药。地方监管持续细化，广东部署“粤药盾”系统、修订药品零售许可验收细则，四川、重庆、湖南、江苏、长三角等地在食品安全、广告合规、轻微违法免罚、牟利性投诉举报认定等方面出台新规或征求意见。执法方面，湖南公布网络食品虚假宣传典型案例，德州11家药店因医保违规被暂停协议，网红可食用课本零食因规避添加剂限制被多地专项整治。
短视频虚假人设整治
本版导读中央网信办部署为期两个月的专项行动，重点整治假扮弱势群体、虚构职业资质、利用AI仿冒人物、鼓吹奢靡迷信、编造冲突剧情五类问题，要求从严查处违规账号和平台，强化发布环节规范标注，严禁在榜单推荐位置推送虚假人设类短视频。四川省市场监管局同步发布防范五类虚假违法广告警示，梳理软植入伪装、剧本摆拍、AI造假、暗语规避监测等隐蔽手法。
中央网信办部署为期两个月整治短视频虚假人设乱象专项行动
中央网信办印发通知，在全国范围内部署开展为期2个月的“清朗·整治短视频虚假人设乱象”专项行动，重点整治假扮弱势群体、虚构职业资质、利用AI仿冒人物、鼓吹奢靡迷信、编造冲突剧情5方面问题。治理措施包括从严查处违规账号和平台、强化发布环节规范标注、严禁在榜单推荐位置推送虚假人设类短视频，并对虚假打造“AI霸总”“养生大师”等人设诱骗老年人的短视频依法依规严格处置。
四川省市场监管局发布防范五类虚假违法广告警示
四川省市场监督管理局发布专项警示，梳理导向类、育儿类、医疗类、食品类、文字游戏类五类虚假违法广告的隐蔽手法，包括软植入伪装、剧本摆拍、AI造假、暗语规避监测和自媒体矩阵传播。
回流药大案曝光
本版导读央视《新闻调查》9月19日播出《阻断回流药》，披露跨省回流药案件。犯罪嫌疑人成立公司并开设线上药店，从天津回收参保人开出的回流药，再通过安徽医药销售公司虚开发票和伪造随货同行单洗白身份后线上销售，初步查实涉案金额超2000万元，20人落网。该案暴露线上药店与批发公司合谋洗白回流药的链条。
央视曝光回流药大案：线上药店与批发公司虚开发票洗白，涉案超2000万元20人落网
央视《新闻调查》9月19日播出《阻断回流药》，披露多起跨省回流药案件。其中一起案件中，犯罪嫌疑人成立吉林俊安公司并开设三才、友朋两家线上药店，从天津回收参保人开出的回流药，再通过安徽普信医药销售有限公司虚开发票和伪造随货同行单洗白身份后线上销售，初步查实涉案金额超2000万元，公安机关已对李某等20人采取刑事强制措施并提请检察机关审查起诉。
健康与食品新政
本版导读国务院印发《国民健康“十五五”规划》，提出到2030年人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，围绕5个方面部署24项重点任务。市场监管总局公布《食品委托生产监督管理办法》，自2026年12月1日起施行；同时发布肌肉衰减症、血脂异常、肥胖症及减重手术三项特定全营养配方食品临床试验技术指导文件。
国务院印发《国民健康“十五五”规划》
国务院日前印发《国民健康“十五五”规划》，对“十五五”时期加快建设健康中国作出部署。规划提出到2030年人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，并围绕5个方面部署24项重点任务。规划要求国家卫生健康委会同相关部门开展实施情况监测和评估。
市场监管总局公布食品委托生产监督管理办法，2026年12月1日起施行
国家市场监督管理总局令第113号公布《食品委托生产监督管理办法》，自2026年12月1日起施行，适用于境内食品和食品添加剂委托生产活动，商标许可、特许经营等方式符合情形的同样适用。
市场监管总局发布肌肉衰减症、血脂异常、肥胖症及减重手术特定全营养配方食品临床试验技术指导文件
市场监管总局发布《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 肌肉衰减症》《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 血脂异常》《特定全营养配方食品临床试验技术指导原则 肥胖症及减重手术》三项技术指导文件。
药品分类与零售监管
本版导读国家药监局将愈美制剂由非处方药转换为处方药，相关持有人应于2026年11月30日前提出修订说明书补充申请；将藿香清胃胶囊、虚汗停胶囊和消食理气颗粒由处方药转换为非处方药。广东省药监局在全省药品零售企业部署安装“粤药盾”系统，实现追溯信息采集、上传、留存闭环管理，并印发药品零售许可验收实施细则（2026年修订），自10月1日起施行。
国家药监局将愈美制剂由非处方药转换为处方药
国家药监局发布2026年第83号公告，将愈美制剂非处方药转换为处方药并按处方药管理。相关品种药品上市许可持有人应于2026年11月30日前向国家药监局药品审评中心提出修订说明书的补充申请，安全性信息按附件要求修订，说明书其它内容及标签按处方药要求修订。
国家药监局将藿香清胃胶囊等3个品种转为非处方药
国家药监局公告，藿香清胃胶囊、虚汗停胶囊和消食理气颗粒由处方药转换为非处方药，品种名单及非处方药说明书范本一并发布。相关药品上市许可持有人应于2027年4月28日前就修订说明书事项向省级药品监督管理部门备案，并通知医疗机构、药品经营企业等单位；自补充申请备案之日起生产的药品不得继续使用原药品说明书。
广东在全省药品零售企业部署安装“粤药盾”系统
广东省药品监督管理局办公室通知，在全省所有药品零售企业（含连锁门店及单体药店）全面部署安装并常态化使用“粤药盾”系统，实现追溯信息采集、上传、留存闭环管理。企业应自2026年7月8日起下载安装、设备对接、功能调试及全员培训，销售含麻黄碱类复方制剂、普瑞巴林、愈美制剂等特殊管理药品须按系统弹窗完成电子化实名登记，严禁以纸质台账替代。
广东省药监局印发药品零售许可验收实施细则（2026年修订），10月1日起施行
广东省药品监督管理局印发《广东省药品监督管理局药品零售许可验收实施细则（2026年修订）》（粤药监规〔2026〕2号），自2026年10月1日起施行，有效期五年。
网络食品与广告执法
本版导读市场监管总局召开网络平台食品安全行政指导会，要求平台健全入网商户审核、日常巡查、风险排查等全链条管理制度。湖南省市场监管局公布5起网络食品销售虚假宣传典型案例，涉及美团、抖音、拼多多等平台及私域直播模式，其中长沙县一食品店因宣称硒为“抗癌之王”被罚10万元。网红可食用课本零食因规避添加剂限制被多地开展违规销售专项整治。
上海市药品监督管理局一手09.30市场监管总局召开网络平台食品安全行政指导会，要求细化入网审核与日常巡查
市场监管总局近日召开网络平台食品安全行政指导会，要求平台压实食品安全主体责任，健全入网商户审核、日常巡查、风险排查等全链条管理制度，并畅通线上消费维权渠道。会议指出网络销售食品假冒伪劣、虚假宣传等问题屡禁不止，部分平台存在主体责任落实不力、日常管控不严等情况，要求各级市场监管部门扩大抽检覆盖面、加大靶向治理力度，推进网络食品安全合规提质行动。部分网络平台企业代表参会并接受行政指导。
湖南市场监管公布5起网络食品销售虚假宣传典型案例
湖南省市场监管局公布一批网络食品销售虚假宣传典型案例，涉及美团、抖音、拼多多等平台及线下引流加私域直播模式。长沙县星沙穗粞食品店通过门店海报、直播和宣传单宣称硒为抗癌之王、糖尿病克星等，被责令改正并处罚款100000元；吉首市星火大药房在拼多多销售运动营养食品时宣传前列腺炎、尿频尿急等疾病治疗功效，责令改正后复查未整改，被处罚款4000元。
网红可食用课本零食被指规避添加剂限制，多地开展违规销售专项整治
以“吃掉作业、消灭课本”为卖点的糯米纸零食在中小学生中走红，部分产品详情页缺失配料表、生产厂家和食品生产许可证信息。调查显示，这类零食以糯米纸为主料，可分属淀粉制品、糖果制品等不同品类，而按GB 2760-2024，柠檬黄、亮蓝、诱惑红、栀子蓝的允许使用类别均不含淀粉制品，部分商家按糖果类别标注生产以规避限制，还有商家使用非食用级油墨印制图案。