过渡期届满后仍生产销售育发等五类产品，如何定性？

《化妆品监督管理条例》5年过渡期已于2025年12月31日届满，自2026年1月1日起育发、脱毛、美乳、健美、除臭五类产品全面禁止生产、进口、销售，但市场上仍有存量产品在售，基层执法定性分歧较大。文章提出分类处置路径：防断发、物理脱毛等低风险产品可按未备案普通化妆品依第六十一条处罚，育发、健美美乳等超边界产品按未经注册特殊化妆品依第五十九条处罚，并需坚持过罚相当、首违不罚。